我們看到鋼鐵企業(yè)已經(jīng)投入了大量沉沒的固定投資，如果這些企業(yè)真的在不斷的政策推進下退出市場，前期的大量投資都成為了社會成本，這些資產(chǎn)價值基本為零。另一方面，這些鋼鐵企業(yè)承擔了當?shù)卮罅康木蜆I(yè)崗位，如果這些企業(yè)大量退出市場，很容易造成當?shù)鼐蜆I(yè)的波動，從而產(chǎn)生新的社會問題。顯然，一味地逼企業(yè)退出顯然是在短期無效在長期有害的行為。目前的產(chǎn)能過剩調(diào)節(jié)政策最重要的是要轉(zhuǎn)變政策目標與手段，政策的目標并不是趕企業(yè)出廠，而應(yīng)該是促使企業(yè)升級。這一升級不僅包括促使企業(yè)提高自身的效率，同時包括其升級自身的產(chǎn)品、生產(chǎn)區(qū)段與生產(chǎn)工藝，變惡性競爭為良性競爭。但這一升級又需要有新的政策與資金支持，如果斷水斷電，企業(yè)連自身存活下來都很困難，更不用提提升自身的產(chǎn)品競爭力。政府應(yīng)當采用政策手段，通過促使鋼鐵企業(yè)的技術(shù)升級，逐步改變鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)的技術(shù)結(jié)構(gòu)，從而將舊優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樾聝?yōu)勢。

　　我們必須清醒地認識中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的嚴重性與長期性。這一問題無法在短期內(nèi)采用特效藥得以解決，關(guān)鍵還在于通過市場與技術(shù)升級來化解，從而將原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構(gòu)建為新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。這其中尤其應(yīng)當注意的是轉(zhuǎn)變地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，改變原有地方政府在經(jīng)濟活動中的粗暴干涉，切實將市場作為經(jīng)濟資源配置的核心。此外，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的政策目標同樣是極為重要的，政府的政策目標應(yīng)當圍繞促使鋼鐵企業(yè)技術(shù)升級為中心，轉(zhuǎn)變鋼鐵企業(yè)的資產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，不是退出鋼鐵行業(yè)而是升級鋼鐵行業(yè)